49年军管会列出1.4万国民党干部名单，请示杀多少，陈毅如何处置

1949年5月12日至27日，上海战役在历时16天后终于取得胜利。在这次战役中，三野共投入了大约40万兵力参战，最后三天，尽管战况还在激烈进行中，但上海的城市依然照常运转，大街上，人民保安队在帮忙维持治安。

解放军正式进入上海前，邓小平和陈毅对10万大军进行了整训，并严格要求在市区内不使用重型武器和不进民宅，陈毅强调：

“我们野战军，到了城里不准再‘野’，纪律一定要严！”

根据陈毅的指示，各部队几乎全部接受了进入上海后的政策和纪律教育。

于是，上海解放后，人民解放军严格遵守纪律，为了不惊扰上海的老百姓，他们连续三天露宿街头，不入民宅，解放军的实际行动受到了上海人民和各界人士的称赞，大家纷纷感叹：“国民党再也回不来了”。

上海市民看到露宿街头的解放军战士后，纷纷邀请他们到家中休息，并给他们送上饭菜，但解放军战士们纷纷婉拒，他们不能打破人民军队的传统先例，也不愿意开麻烦人民群众的先例。这支胜利之师就这样安安静静地睡到大街上，不打扰老百姓的生活，引起了国内外极大的震撼。

除了不入民宅外，根据入城守则，部队不被允许在市区内烧火做饭，因此，战士们的一日三餐都是从几十里外的郊区做好后送来的，而由于路途遥远，做好的饭在送到后，几乎每次都成了冷菜冷饭，但战士们仍然不愿麻烦人民群众。

为了保证上海市区内的干净，所有的马匹都被安排在了城外，战士们如果要上厕所必须要按照次序到指定的地方解决。

上海战役结束后，各个大大小小的商铺也陆续开门营业，但由于币值未定，部队明令禁止战士们买任何东西。这样的纪律严明的人民军队一度让老百姓感动得热泪盈眶。

就连英国的著名元帅蒙哥马利在得知后，也对解放军作出了极高的评价，他说：

“我这才明白了，为什么这支军队能够打败经美国武装起来的蒋介石数百万大军。”

1949年5月28日，上海市人民政府正式成立，陈毅被任命为上海市首任市长。实际上，选择陈毅担任上海市的市长这是中央经过反复考虑决定。

1949年3月，毛主席便开始考虑由谁出任上海市市长最合适。当时各大城市解放后，首任市长的人选至关重要，一般都是由解放该地的部队中的高级首长兼任。

例如，北京解放后，叶剑英元帅担任了首任市长，他被调往广州担任市长后，才由聂荣臻元帅接任。而南京市的首任市长则是由刘伯承元帅担任。

相比于北京和南京，上海又有其独特的地方。这里除了是全国的经济中心外，还有各种势力盘根错节，国民党残余势力、帮会、流民，甚至还有外国势力存在，可见，接管上海的难度有多大。蒋介石还曾说过：“解放军能打下上海，但一定搞不好上海”。

如何平稳地接管上海成为了我党解放上海后亟待解决的一大问题。

陈毅能文能武，会写诗，学贯中西，由他出任上海首任市长，也是众望所归。这个爱写诗的老总搞起上海的经济民生来也很有自己的一套，很快，上海在他的治理下便恢复了往日的荣光。

不过，刚开始接管上海时，相比于各界人士的热情欢迎和称赞，陈毅却感到了巨大的压力。中央把上海这么重要的城市交到自己手里，绝不是吃吃喝喝、会作诗就能管好的。

陈毅通过解放军进入上海城内的一系列行动成功为我党赢得了民心，这也是他治理上海的第一步。赢得民心后，陈毅开始了治理上海的第二步，即解决社会治安的问题。

上海是一个灯红酒绿的国际大都市，之前在国民党的治理下，上海的背后是娼妓泛滥、帮派林立、盗匪横行的现实。而解决这些难题，便是创造一个新上海的基础。

就这样，陈毅恩威并施，通过拉一批、打一批的方式解决了帮派问题，一旦解决了黑帮问题，剩下的问题也就迎刃而解了。查封制毒工厂，切断毒品的流通渠道，关闭赌场、妓院，并为以此为生的百姓提供学习谋生技能的场所。

在解决完这些社会的痼疾后，陈毅便开始领导制定各项规章制度的条例。不过，这个过程却充满了很多变数，仅仅是蒋介石留在各个机关部门的人员就数不清，一旦弄不好便会使上海的经济秩序大乱，从而影响全国新秩序的重建。

尽管蒋介石撤离了上海，但许多政府部门的职员和干部都被留了下来，陈毅主政上海后，发现市政府部门的国民党干部多达1.4万余人，这些人处在上海各个职能机关的重要位置上，他们对上海市政府的运转起着至关重要的作用。

上海作为一座世界文明的国际大都市，其治安、交通、水电等都有着高度规范的管理。如果一下子全部开除他们，那么，上海必将立即陷入瘫痪。

怎么解决这个问题呢？对此，军管会先对这些干部们进行了一次甄别，并列出了一份名单，名单上都是一些思想顽固，曾犯下过大错的国民党旧干部。

随后，这份名单被送到了陈毅的办公桌上，陈毅盯着名单上的名字看了许久，到底要如何处理，要不要杀，杀多少是一个难题。

经过几天的反复思考，陈毅反反复复拿起这份名单看了许久后，最后没有勾选一个人的名字，他先将自己的处理意见汇报给了邓小平，邓小平听后，也表示赞同，他说：“少念旧恶，放眼长远”。

于是，陈毅立即向中央作了汇报，提出“能少杀就少杀，能不杀就不杀”的建议，他指出，这是在为上海的长远发展考虑，是为即将到来的全国解放考虑，只有稳定好这个全国的经济中心，才能让新中国快速恢复和发展起来。

中央在听取了陈毅的报告后，当即回复：同意陈毅同志的意见。

就这样，根据党中央指示，陈毅签发了一项关于如何解决数万名旧干部的命令：

“除极少数罪大恶极的旧干部，送交法庭依法审理判决，其余绝大部分予以留用。”

旧政府干部14492人，留用11426人，比例高达78.8%；其中科级以上干部，留用了63%。旧政府职工45280人，留用38331人，比例84.6%。

命令发出后，留用干部感到十分震惊，共产党的宽大胸怀让他们深受感动，很快，他们纷纷投入到了人民的怀抱中，并积极为新中国的建设贡献自己的力量。

事实证明，党中央的决定是正确的，上海在陈毅的带领下，很快便变得井然有序。尽管接管上海这样的大城市难度很大，但总体而言进展还算顺利。

中共接管上海的能力令西方国家刮目相看，他们终于意识到，人民解放军不仅会打仗，还会治理城市。